특별행정법관계(특별권력관계)의 개념, 성질 및 내용과 한계

Ⅰ. 개설   1. 의의   (1) 개념 특별권력관계는 일반권력관계에 대하는 개념으로, 공법상 특별한 원인에 의해 특정한 목적달성의 범위 내에서, 일방이 상대방에 대하여 포괄적으로 지배할 수 있는 법률관계를 말한다. 즉 일반적으로 국가의 공권력행사는 법치주의에 구속되고 사법심사가 보장되지만, 특별한 행정목적의 실현을 위해 법치주의의 적용이 완화 내지 배제될 필요가 있는데, 이러한 경우를 특별권력관계라고 하는 것이다.   (2) … Read more

특별권력관계의 성질(일반권력관계와 구별)

1. 긍정설   (1) 절대적 구별설 Jerusalem의 견해, 일반권력관계와 특별권력관계는 성립계기와 지배력이 완전히 다른 법체계이다. 특별권력관계에서 법치주의는 완전히 부정된다.   (2) 상대적 구별설 Jellinek의 견해, 양자는 본질적 절대적 차이는 없고, 특별권력관계에서는 특별한 행정목적의 범위내에서 명령․복종이 강화된 것에 불과하다.   2. 부정설   (1) 형식적부정설 실질적 법치주의 입장이며, 모든 공권력을 발동함에 있어 법률의 근거를 요한다. 즉 … Read more